中国高等教育重点项目发展历程

“211”计划建议设立

1991年7月，国家教委向国务院正式上报了《关于重点建设好一批重点大学和重点学科的报告》，建议由国家教委设置重点大学和重点学科建设项目，简称“211”计划。这一建议旨在通过重点建设一批高水平大学和重点学科，提升我国高等教育的整体实力和国际竞争力，标志着中国高等教育进入新的发展阶段。“211工程”的提出具有重要的历史意义，它为高等教育的发展指明了方向，成为推动中国高等教育改革与发展的重要力量。

具体而言，该计划希望支持一批重点大学和重点学科，在教育质量、科研水平和学校管理等方面达到国际先进水平。这一举措有助于提升高等教育质量，培养具有国际视野和创新能力的人才，服务于国家的经济社会发展需要。通过这一计划，中国高等教育系统能够更好地对接国际标准，增强在全球范围内的竞争力。

“211工程”的启动是中国高等教育发展史上的大事，为参与项目的高校提供了支持，并推动了整个高等教育体系的改革与发展，为后续的重点建设项目奠定了基础。通过“211工程”，高等教育机构不仅在国内发挥了引领作用，还在国际上提升了中国高等教育的声誉，为国家培养了更多具备全球竞争力的高素质人才。

“211工程”立项启动

1995年10月，《“211工程”总体建设规划》的联合下发标志着“211工程”正式进入实质性的启动阶段。该规划的发布表明，经过前期的筹备和论证，国家已明确了高等教育重点建设的方向和具体实施路径。这一阶段的工作重点是对申请参与“211工程”的高校进行严格的评估和筛选，确保入选的高校能够切实提升我国高等教育水平，并在未来取得显著成绩。

《“211工程”总体建设规划》详细规定了建设目标、建设内容、实施步骤和保障措施，为具体操作提供了详细的指导。此举不仅体现了国家对高等教育的重视和支持，也为相关高校指明了发展方向，提供了强有力的政策和资金支持。通过这一系列的规划和审核工作，最终确定了一批重点建设的高校名单，开启了“211工程”全面实施的新篇章。

“211工程”的实施对于提升我国高等教育水平，加快国家经济建设，促进科学技术和文化发展，增强综合国力和国际竞争能力，实现高层次人才培养立足于国内具有极为重要的意义。这一工程不仅为高等教育带来了变革，也为国家的整体发展注入了强劲动力。

“211工程”进入建设阶段

1996年8月，随着中国科技大学“211工程”建设项目可行性研究报告顺利通过国家立项论证，标志着“211工程”建设进入了以项目实施为重点的实质性建设阶段。这一时期，国家相关部门对多个高校提交的“211工程”建设项目可行性研究报告进行了批复，表明经过前期的准备和论证，“211工程”正式迈入了具体实施的阶段。

这意味着入选的高校将根据获批的建设方案，开始具体的建设活动，包括但不限于学科建设、师资队伍建设、科研设施改善等方面，以提高其教育质量和科研水平。这些措施旨在通过重点投入，推动高校在教学和科研方面的全面发展，进而提升其在国内乃至国际上的竞争力。

这一阶段的建设标志着国家在高等教育领域的重点投入开始转化为实际行动，为入选的112所高校提供了强有力的支持，促进了这些高校的快速发展。通过实施具体的建设项目，这些高校逐步实现了提升教育质量、增强科研能力和扩大国际影响力的预定目标，为国家培养了更多高素质的人才。

北大清华领航“985工程”一期建设

1998年5月4日，在庆祝北京大学建校100周年的大会上，江泽民主席提出了建设具有世界先进水平的一流大学的倡议。 由于是1998年5月提出的，故称为985工程。

“985工程”一期建设率先在北京大学和清华大学这两所顶尖高校实施。 北京大学和清华大学各自获得了教育部提供的巨额资金支持，分三年以每年3亿、6亿、9亿人民币的递增方式进行拨款。这笔资金用于提升两校的科研能力和教育质量，旨在将它们建设成为具有国际竞争力的世界级大学。作为首批受益者，这两所大学在“985工程”的支持下，得以加强其学科建设，引进高端人才，提升科研水平，并改善教学设施等。

这一时期的建设不仅为北京大学和清华大学带来了显著的进步，还为后续其他高校加入“985工程”奠定了坚实的基础。通过这样的重点支持，两所学校不仅在国内高等教育领域起到了引领作用，还推动了整个高等教育体系的发展，为其他高校提供了宝贵的经验和示范效应。

“985工程”正式建设启动

1999年，国务院确实批转了教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》，这一计划旨在推进中国教育事业的发展，以适应21世纪的社会需求。

在此背景下，“985工程”正式启动建设，目标是建设若干所世界一流大学和一批国际知名的高水平研究型大学。

这一工程的启动标志着中国政府在高等教育领域的重要战略部署，旨在提升高等教育的质量和国际竞争力，为国家的长远发展提供强有力的人才支持和知识贡献。

“211工程”二期规划研讨会

2000年4月，教育部“211工程”办公室为了做好“211工程”二期建设的准备工作，在北京召开了“211工程”二期规划研讨会。这次会议的目的在于梳理工作思路，根据科教兴国的战略和国家发展对高等教育提出的新要求，探讨“211工程”二期建设的必要性、建设目标、建设内容以及管理方式等问题。

“211工程”一期建设在“九五”期间已经取得了显著成就，共有99所高校参与建设，完成了602个重点学科和2个全国高等教育公共服务体系建设项目。

会议讨论了如何推动高等教育发展，确保资源有效配置，促进学科建设与国家战略结合。此次研讨会总结了过去的经验，并为未来发展制定了蓝图，体现了国家对高等教育持续投入的决心。

“211工程”纳入国家第十个五年计划

2002年9月，随着《关于‘十五’期间加强‘211工程’项目建设的若干意见》的发布，标志着‘211工程’建设作为国家重点建设项目，正式纳入了国民经济和社会发展第十个五年计划。这表明国家对高等教育的重视程度进一步加深，同时也意味着对高等教育的投资和支持力度将会持续增加。

在‘十五’期间，国家投入中央专项资金达到了60亿元人民币，比‘九五’时期的投入增加了一倍。主要用于继续重点建设‘211工程’院校，使其多数学校达到国内领先的教学、科研水平，并成为解决经济、科技和社会发展重大问题的基地。同时，还特别强调了重点学科建设的重要性，计划通过加大学科结构调整力度，支持发展新兴和交叉学科，力争使部分学科接近或达到世界先进水平。

“985工程”二期建设启动

2004年，根据国务院批转的《2003-2007年教育振兴行动计划》，教育部、财政部印发了《教育部、财政部关于继续实施‘985工程’建设项目的意见》，正式启动了‘985工程’二期建设。

“985工程”二期建设是在一期建设取得显著成就的基础上，为进一步提升我国高等教育的整体实力而启动的重要举措。旨在通过加大投入和支持，推动一批高水平大学和重点学科建设，使之达到或接近国际先进水平。二期建设的目标是强化高校的科技创新能力和服务国家战略需求的能力，促进高等教育内涵式发展。

在“985工程”二期建设期间，国家继续加大对参与高校的资金支持力度，优化资源配置，重点支持了一批具有国际竞争力的学科群。通过加强学科间的交叉融合，促进新兴学科的发展，提升高校的研究水平和创新能力。此外，二期建设还注重师资队伍建设和人才培养质量的提高，鼓励高校引进和培养高水平的学术带头人，为国家培养更多具有创新能力的高素质人才。

“985工程”二期建设不仅提升了高校的科研能力和教育质量，还促进了高等教育公共服务体系的完善。通过加强国际合作与交流，提升高校的国际影响力，使得参与“985工程”的高校在国内外的声誉和地位得到显著提升。这一阶段的建设进一步巩固了中国高等教育在全球的地位，为后续的重点建设项目奠定了坚实的基础，并为国家培养了大量具有国际视野的高水平人才。

“211工程”三期建设启动

2008年1月16日，国务院常务会议审议了高等教育“211工程”的建设进展。会议肯定了自该工程实施以来，在人才培养质量、学科建设和创新能力上取得的显著成绩。在此基础上，会议决定全面深化“211工程”的建设工作，并开启其三期建设工程。

三期建设的目标是围绕学科前沿与国家需求，持续加强重点学科建设，力争更多学科达到国际先进水平。同时，强调创新人才与团队的培养，提升师资力量，注重人才培养质量，以及造就学术领军人物。此外，还将加强高校公共服务体系的构建，促进优质教育资源的社会共享，并通过机制体制创新为人才创造良好环境，确保建设项目的高效运行与资金使用的高效益。

三期建设的任务集中在重点学科的深化、创新人才及团队的培养、高等教育公共服务体系的完善等方面。这些措施旨在增强中国高等教育的整体竞争力，加速高水平大学及重点学科的发展，从而推动全国高等教育的进步。同时，三期建设也将致力于体制机制的改革与创新，确保资金使用的透明度和有效性。

新一轮“985工程”建设开始

2010年，根据《教育部、财政部关于加快推进世界一流大学和高水平大学建设的意见》，新一轮“985工程”建设正式拉开序幕。本轮建设旨在进一步推动创建世界一流大学的目标，深化高等教育领域的改革，增强高校的自主创新能力，致力于培养顶尖创新人才，并扩大国际间的交流与合作。根据文件精神，要遵循科学发展观的原则，创新管理机制，强化改革力度，重视教育质量，加快建设和改革步伐。

文件明确了建设的具体目标，即通过提供持续的重点支持，加快形成一批具有国际先进水平的学科，使得部分高校能够跻身于世界一流的行列，一部分高校能够成为国际知名的高水平研究型大学，并有一部分高校能够发展成为特色鲜明的研究型学府。同时，强调了学科建设的关键作用，要求各高校应紧密跟踪学科前沿动态和国家的重大需求，进一步优化高水平研究型大学的学科布局，强化学科体系建设，提升学科总体水平。此外，文件还提倡改革现有的人才培养模式，开展创新人才培养的试点项目，并抓住机遇，引进和培育学术领军人物及创新团队。

为保障建设目标的顺利实现，中央财政专项资金、地方政府共建资金、学校主管部门的资金以及学校自身的筹资被统一调配使用。专项资金管理的原则是进行总体策划、逐年实施、集中使用、突出重点、项目管理、绩效考核。专项资金的主要用途在于推动学科建设的新突破，加速建成一批达到国际先进水平的学科，支持拔尖创新人才的培养改革试点，加速引进和培养学术领军人物及创新团队，提升自主创新和社会服务能力，以及开展高水平的国际交流与合作。

“211工程”和“985工程”规模稳定，不再新增学校

2011年12月30日，教育部部长袁贵仁在全国人大常委会第二十四次会议上表示，‘211工程’和‘985工程’的规模已经稳定，不再新增学校。这意味着当时已经纳入这两个工程的高校数量将保持不变，不再有新的高校加入。

袁贵仁还提到，为了更加注重学科导向并引入竞争机制，已经开始实施‘优势学科创新平台建设’，以支持非‘985工程’学校中的特色和优势突出的学科。此外，还启动了‘特色重点学科项目’，支持非‘211工程’学校的国家重点学科。

这些措施表明，虽然不再扩大原有的‘211工程’和‘985工程’的规模，但仍在探索新的方式来促进高等教育的发展和学科建设。

中央对“985工程”、“211工程”做出新部署

2015年11月，中央全面深化改革领导小组通过审议，对‘985工程’、‘211工程’等项目做出了新的部署。具体来说，2015年8月，中央全面深化改革领导小组第十五次会议审议通过了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，并在同年11月由国务院正式印发。

该方案明确将‘211工程’、‘985工程’等重点建设项目统一纳入世界一流大学和一流学科建设，以进一步整合资源，创新实施方式，避免身份固化、竞争缺失等问题。

新的部署旨在坚持中国特色、世界一流的原则，以立德树人为根本，以支撑创新驱动发展战略、服务经济社会发展为导向，加快建成一批世界一流大学和一流学科。这标志着中国高等教育重点建设进入了一个新的阶段，即‘双一流’建设，作为继‘211工程’、‘985工程’之后的又一国家战略。

研究制定‘双一流’建设实施办法

2016年6月，教育部、国家发改委、财政部正在研究制定‘双一流’（即建设世界一流大学和一流学科）建设实施办法和相关配套政策，计划于当年启动新一轮建设。此举是为了更好地贯彻落实党中央、国务院关于建设世界一流大学和一流学科的重大战略决策，以及为了适应新的社会发展需求，推动高等教育的内涵式发展和高质量发展。

同时，教育部宣布了一些规范性文件失效，包括《关于继续实施‘985工程’建设项目的意见》《关于补充高等教育‘211工程’三期建设规划的通知》等，这意味着以往的‘985工程’、‘211工程’等建设项目将不再继续。

新的‘双一流’建设将代替原有的重点建设项目，以新的机制和更高的标准推动中国高等教育的发展。

首轮“双一流”建设高校及建设学科名单公布

2017年9月20日，教育部、财政部和国家发展改革委联合公布了首轮“双一流”建设高校及建设学科名单， 标志着中国高等教育领域“双一流”建设进入实质性实施阶段。

首批“双一流”建设包括42所一流大学建设高校，其中A类36所，B类6所；同时，还有95所高校的一流学科被列入建设名单。这一举措旨在推动一批高校和学科进入世界前列，加快高等教育内涵式发展。

“双一流”建设并非终身制，而是实行动态管理，鼓励入选的高校和学科持续进步和发展。入选的高校将面临新的机遇与挑战。它们不仅要在学术研究和人才培养方面取得显著成绩，还要积极参与国际合作与交流，提升自身的国际化水平。

第二轮“双一流”建设高校及建设学科名单公布

2022年2月8日，教育部发布了2022年工作要点，明确提出了“逐步淡化一流大学建设高校和一流学科建设高校的身份色彩”的指导意见。 引导各高校切实把精力和重心聚焦在有关领域、方向的创新与实质突破上，探索自主特色发展新模式，避免扩张规模和追逐升级的冲动，促进高等教育的高质量发展。

在第二轮“双一流”建设中，共有147所高校入选。 与首轮建设不同的是，此次不再区分一流大学建设高校和一流学科建设高校，而是将其统称为“双一流”建设高校。 体现了对高校特色发展和分类指导的支持，旨在鼓励各高校在各自擅长的领域内争创一流。

值得注意的是，在本轮建设名单中，有15所高校的16个双一流学科被给予了公开警示或撤销处理。 这些学科由于建设成效未完全达到预期，相比其他同类建设学科，整体发展水平、可持续发展能力和成长提升程度相对靠后，因而需要加强整改，并将在2023年接受再评价。未能通过再评价的学科将被调出建设范围，此举旨在通过动态调整机制，激励督促高校提升建设成效。